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国家质量监督检验检疫总局令(第135号)

  《进出口水产品检验检疫监督管理办法》已经2010年3月10日国家质量监督检验检疫总局局务会议审议通过,现予公布,自2011年6月1日起施行。

  第一条为加强进出口水产品检验检疫及监督管理,保障进出口水产品的质量安全,防止动物疫情传入传出国境,保护渔业生产安全和人类健康,根据《中华人民共和国进出口商品检验法》及其实施条例、《中华人民共和国进出境动植物检疫法》及其实施条例、《中华人民共和国国境卫生检疫法》及其实施细则、《中华人民共和国食品安全法》及其实施条例、《国务院关于加强食品等产品安全监督管理的特别规定》等有关法律和法规规定,制定本办法。

  第三条本办法所称水产品是指供人类食用的水生动物产品及其制品,包括水母类、软体类、甲壳类、棘皮类、头索类、鱼类、两栖类、爬行类、水生哺乳类动物等其他水生动物产品以及藻类等海洋植物产品及其制品,不包括活水生动物及水生动植物繁殖材料。

  第四条国家质量监督检验检疫总局(以下简称国家质检总局)主管全国进出口水产品检验检疫及监督管理工作。

  国家质检总局设在各地的出入境检验检疫机构(以下简称检验检疫机构)负责所辖区域进出口水产品检验检疫及监督管理工作。

  第五条检验检疫机构依法对进出口水产品进行检测验证检疫、监督抽查,对进出口水产品生产加工公司(以下简称生产企业)根据监管需要和国家质检总局相关规定实施信用管理及分类管理制度。

  第六条进出口水产品生产企业应当按照法律、行政法规和有关标准从事生产经营活动,对社会和公众负责,保证水产品质量安全,接受社会监督,承担社会责任。

  第七条国家质检总局对检验检疫机构签发进出口水产品检验检疫证明的人员实行备案管理制度,未经备案的人员不得签发证书。

  第八条进口水产品应当符合中国法律、行政法规、食品安全国家标准要求,以及中国与输出国家或者地区签订的相关协议、议定书、备忘录等规定的检验检疫要求和贸易合同注明的检疫要求。

  进口尚无食品安全国家标准的水产品,收货人应当向检验检疫机构提交国务院卫生行政部门出具的许可证明文件。

  第九条国家质检总局根据中国法律、行政法规规定、食品安全国家标准要求、国内外水产品疫情疫病和有毒有害于人体健康的物质风险分析结果,结合对拟向中国出口水产品国家或者地区的质量安全管理体系的有效性评估情况,制定并公布中国进口水产品的检验检疫要求;或者与拟向中国出口水产品国家或者地区签订检验检疫协定,确定检验检疫要求和相关证书。

  第十条国家质检总局对向中国境内出口水产品的出口商或者代理商实施备案管理,并定期公布已获准入资质的境外生产企业和已经备案的出口商、代理商名单。

  第十一条检验检疫机构对进口水产品收货人实施备案管理。已经实施备案管理的收货人,方可办理水产品进口手续。

  第十二条进口水产品收货人应当建立水产品进口和销售记录制度。记录应当真实,保存期限不可以少于二年。

  第十三条国家质检总局对安全卫生风险较高的进口两栖类、爬行类、水生哺乳类动物以及其他养殖水产品等实行检疫审批制度。上述产品的收货人应当在签订贸易合同前办理检疫审批手续,取得进境动植物检疫许可证。

  国家质检总局根据自身的需求,按照有关法律法规,可以派员到输出国家或者地区进行进口水产品预检。

  第十四条水产品进口前或者进口时,收货人或者其代理人应当持输出国家或者地区官方签发的检验检疫证书正本原件、原产地证书、贸易合同、提单、装箱单、发票等单证向进口口岸检验检疫机构报检。

  进口水产品随附的输出国家或者地区官方检验检疫证书,应当符合国家质检总局对该证书的要求。

  第十五条检验检疫机构对收货人或者其代理人提交的相关单证进行审核,符合标准要求的,受理报检,对检疫审批数量进行核销,出具入境货物通关证明。

  第十六条进口水产品应当存储在检验检疫机构指定的存储冷库或者其他场所。进口口岸应当具备与进口水产品数量相适应的存储冷库。存储冷库应当符合进口水产品存储冷库检验检疫要求。

  第十七条装运进口水产品的运输工具和集装箱,应当在进口口岸检验检疫机构的监督下实施防疫消毒处理。未经检验检疫机构许可,不得擅自将进口水产品卸离运输工具和集装箱。

  第十八条进口口岸检验检疫机构依照规定对进口水产品实施现场检验检疫。现场检验检疫包括以下内容:

  (三)对易滋生植物性害虫的进口盐渍或者干制水产品实施植物检疫,必要时进行除害处理;

  (四)查验货物是否腐败变质,是否含有异物,是否有干枯,是不是真的存在血冰、冰霜过多。

  第十九条进口预包装水产品的中文标签应当符合中国食品标签的相关法律、行政法规、规章的规定以及国家技术规范的强制性要求。检验检疫机构依照规定对预包装水产品的标签进行检测验证。

  第二十条检验检疫机构依照规定对进口水产品采样,按照有关标准、监控计划和警示通报等要求对下列项目进行检验或者监测:

  第二十一条进口水产品经检验检疫合格的,由进口口岸检验检疫机构签发《入境货物检验检疫证明》,准予生产、加工、销售、使用。《入境货物检验检疫证明》应当注明进口水产品的集装箱号、生产批次号、生产厂商及唛头等追溯信息。

  进口水产品经检验检疫不合格的,由检验检疫机构出具《检验检疫处理通知书》。涉及人身安全、健康和环境保护以外项目不合格的,可以在检验检疫机构的监督下进行技术处理,经重新检验检疫合格的,方可销售或者使用。

  第二十三条出口水产品由检验检疫机构做监督、抽检,海关凭检验检疫机构签发的通关证明放行。

  (二)中国政府与输入国家或者地区政府签订的检验检疫协议、议定书、备忘录等规定的检验检疫要求;

  第二十五条检验检疫机构对出口水产品养殖场实施备案管理。出口水产品生产企业所用的原料应当来自于备案的养殖场、经渔业行政主任部门批准的捕捞水域或者捕捞渔船,并符合拟输入国家或者地区的检验检疫要求。

  (二)具有一定的养殖规模:土塘或者开放性海域养殖的水面总面积50亩以上,水泥池养殖的水面总面积10亩以上,场区内养殖池有规范的编号。

  (四)周围无畜禽养殖场、医院、化工厂、垃圾场等污染源,具有与外界环境隔离的设施,内部环境卫生良好。

  (六)具有独立分设的药物和饲料仓库,仓库保持清洁干燥,通风良好,有专人负责记录入出库登记。

  (八)投喂的饲料来自经检验检疫机构备案的饲料加工厂,符合《出口食用动物饲用饲料检验检疫管理办法》的要求。

  (九)不存放和使用中国、输入国家或者地区禁止使用的药物和其他有毒有害于人体健康的物质。使用的药物应当标注有效成份,有用药记录,并严格遵守停药期规定。

  (十)有完善的组织管理机构和书面的水产养殖管理制度(包括种苗收购、养殖生产、卫生防疫、药物饲料使用等)。

  (十一)配备拥有相对应资质的养殖技术员和质量监督员,养殖技术员和质量监督员应当由不同人员担任,养殖技术员须凭处方用药,药品由质量监督员发放。养殖技术员和质量监督员应当具备以下条件:

  (一)出口水产品养殖场对所在地检验检疫机构提出备案申请,并提供相关材料。

  (二)检验检疫机构按照本办法第二十六条规定的门槛和卫生要求,对申请备案的出口水产品养殖场进行审核。符合门槛和卫生要求的,由直属检验检疫局审查批准颁发备案证明。

  (三)备案证明自颁发之日起生效,有效期四年。出口水产品养殖场应当在有效期届满三个月前提出延续申请。

  (四)备案的出口水产品养殖场地址、名称、养殖规模、所有权、法定代表人等发生变更的,应当及时对所在地检验检疫机构重新申请备案或者办理变更手续。

  第二十八条出口水产品备案养殖场应当为其生产的每一批出口水产品原料出具供货证明。

  第二十九条出口水产品备案养殖场应当依照输入国家或者地区要求,或者中国食品安全国家标准和有关法律法规使用饲料、兽药等农业投入品,禁止采购或者使用不符合输入国家或者地区要求,或者中国食品安全国家标准的农业投入品。

  第三十条检验检疫机构对出口水产品备案养殖场实施监督管理,组织监督检查,并做好相关记录。监督检查包括日常监督检查和年度审核等形式。

  检验检疫机构应当在风险分析的基础上对备案的出口水产品养殖场实施水生动物疫病、农兽药残留、环境污染物、水质状况以及其他有毒有害于人体健康的物质监测,建立完善出口水产品安全风险信息管理制度。

  第三十一条检验检疫机构按照出口食品生产企业备案管理规定对出口水产品生产企业实施备案管理。

  输入国家或者地区对中国出口水产品生产企业有注册要求,需要对外推荐注册企业的,按照国家质检总局相关规定执行。

  第三十二条出口水产品生产企业应当建立完善可追溯的质量安全控制体系,确保出口水产品从原料到成品不得违规使用保鲜剂、防腐剂、保水剂、保色剂等物质。

  出口水产品生产企业应当对加工用原辅料及成品的微生物、农兽药残留、环境污染物等有毒有害于人体健康的物质进行自检,没有自检能力的,应当委托有资质的检验机构检验,并出具有效检验报告。

  第三十三条出口水产品生产公司制作加工水产品应当以养殖场为单位实施生产批次管理,不同养殖场的水产品不得作为同一个生产批次的原料进行生产加工。从原料水产品到成品,生产加工批次号应当保持一致。

  第三十四条出口水产品生产企业应当建立原料进货查验记录制度,核查原料随附的供货证明。进货查验记录应当真实,保存期限不可以少于二年。

  出口水产品生产企业应当建立出厂检验记录制度,查验出厂水产品的检验合格证和安全状况,如实记录其水产品的名称、规格、数量、生产日期、生产批号、检验合格证号、购货者名称及联系方式、销售日期等内容。

  第三十五条出口水产品包装上应当按照输入国家或者地区的要求做标注,在运送包装上注明目的地国家或者地区。

  第三十六条出口水产品生产企业或者其代理人应当按照国家质检总局报检规定,凭贸易合同、生产企业检验报告(出厂合格证明)、出货清单等有关单证向产地检验检疫机构报检。

  出口水产品出口报检时,需提供所用原料中药物残留、重金属、微生物等有毒有害于人体健康的物质含量符合输入国家或者地区以及我国要求的书面证明。

  第三十七条检验检疫机构应当对出口水产品中致病性微生物、农兽药残留和环境污染物等有毒有害于人体健康的物质在风险分析的基础上进行抽样检验,并对出口水产品生产加工全过程的质量安全控制体系做验证和监督。

  第三十八条没有经过抽样检验的出口水产品,检验检疫机构应该依据输入国家或者地区的要求对出口水产品的检验报告、装运记录等进行审核,结合日常监管、监测和抽查检验等情况做综合评定。符合规定要求的,签发有关检验检疫证单;不符合相关规定要求的,签发不合格通知单。

  第三十九条出口水产品生产企业应当确保出口水产品的运输工具有良好的密封性能,装载方式能有效地避免水产品受到污染,保证运送过程中所需要的温度条件,按规定进行清理洗涤消毒,并做好记录。

  第四十条出口水产品生产企业应当保证货证相符,并做好装运记录。检验检疫机构应当随机抽查。经产地检验检疫合格的出口水产品,口岸检验检疫机构在口岸查验时发现单证不符的,不予放行。

  出口水产品超过检验检疫有效期的,应当重新报检。输入国家或者地区另有要求的,按照其要求办理。

  第四十二条国家质检总局对进出口水产品实行安全监控制度,依据风险分析和检验检疫真实的情况制定重点监控计划,确定重点监控的国家或者地区的进出口水产品种类和检验项目。

  检验检疫机构应该依据国家质检总局年度进出口水产品安全风险监控计划,制定并实施所辖区域内进出口水产品风险管理的实施方案。

  第四十三条国家质检总局和检验检疫机构对进出口水产品实施风险管理。具体措施,按照有关法律法规执行。

  检验检疫机构应当建立进出口水产品生产企业、收货人、发货人不良记录制度,对有违背法律规定的行为并受到行政处罚的,可以将其列入违法企业名单并对外公布。

  第四十五条国家质检总局和检验检疫机构应当按照食品安全风险信息管理的有关法律法规及时向有关部门、机构和企业通报进出口水产品安全风险信息,并按照有关法律法规上报。

  第四十六条出口水产品备案养殖场所在地检验检疫机构和出口水产品生产企业所在地检验检疫机构应当加强协作。备案养殖场所在地检验检疫机构应当将养殖场监管情况定期通报出口水产品生产企业所在地检验检疫机构;出口水产品生产企业所在地检验检疫机构应当将生产企业对供货证明核查情况、原料和成品质量安全情况等定期通报备案养殖场所在地检验检疫机构。

  第四十七条进口水产品存在安全问题,可能或者已经对人体健康和生命安全造成损害的,收货人应当主动召回并立即对所在地检验检疫机构报告。收货人不主动召回的,检验检疫机构应当按照有关法律法规责令召回。

  出口水产品存在安全问题,可能或者已经对人体健康和生命安全造成损害的,出口水产品生产经营企业应当采取一定的措施避免和减少损害的发生,并立即对所在地检验检疫机构报告。

  (一)存放或者使用中国、拟输入国家或者地区禁止使用的药物和其他有毒有害于人体健康的物质,使用的药物未标明有效成份或者使用含有禁用药物的药物添加剂,未按规定在休药期停药的;

  (六)养殖规模扩大、使用新药或者新饲料,或者质量安全体系出现重大变化后30日内未向检验检疫机构报告的;

  第四十九条出口水产品生产企业有下列行为之一的,检验检疫机构可以责令整改以符合要求:

  (一)首次因致病性微生物、环境污染物、农兽药残留等安全卫生项目不合格,遭到输入国家或者地区退货的;

  第五十条进出口水产品生产经营企业有其他违背法律规定的行为的,按照有关规定法律、行政法规的规定予以处罚。

  第五十一条检验检疫机构及其工作人员在对进出口水产品实施检验检疫和监督管理工作中,违反法律和法规及本办法规定的,按照规定查处。

  第五十三条本办法自2011年6月1日起施行。国家质检总局2002年11月6日公布的《进出境水产品检验检疫管理办法》(国家质检总局令第31号)同时废止。


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